О создании штаба гражданской обороны

в Заинском муниципальном районе

Республики Татарстан

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,  Указом Президента Республики Татарстан от 22 ноября 2008 года № УП-598 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Татарстан», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», в целях организации управления гражданской обороной на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан

постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о штабе гражданской обороны Заинского муниципального района Республики Татарстан (приложение № 1)

1.2. Структуру штаба гражданской обороны Заинского муниципального района (приложение № 2);

2. Опубликовать настоящее постановление  на официальном сайте Заинского муниципального района Республики Татарстан (https://zainsk.tatarstan.ru/) и опубликовать  на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (httр://pravo.tatarstan.ru).     

3.   Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Руководитель

Исполнительного комитета                                                                         Э.Э. Галеев

Приложение №1

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Руководителя Исполнительного комитета

Заинского муниципального района

Республики Татарстан

от ________________ № ___________

Положение

о штабе гражданской обороны

Заинского муниципального района Республики Татарстан

Общие положения

 
       Штаб гражданской обороны Заинского муниципального района Республики Татарстан  (далее - Штаб) является органом управления по подготовке к ведению гражданской обороны и ведению гражданской обороны на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан (далее – Заинский муниципальный район РТ),  а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Штаб является постоянно действующим органом управления в районном звене предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций гражданской обороной и уполномочен решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В своей деятельности штаб руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Татарстан, нормативными актами Заинского муниципального района, а также настоящим Положением.

Штаб осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны Заинского муниципального района РТ.

Назначение и освобождение от должности начальника штаба осуществляется руководителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ– Руководителем гражданской обороны Заинского муниципального района РТ (далее – Руководитель гражданской обороны).

Назначение и освобождение от должности заместителя начальника штаба осуществляется руководителем Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ – Руководителем гражданской обороны Заинского муниципального района РТ по представлению начальника штаба.

Начальник штаба является руководителем органа управления гражданской обороны Заинского муниципального района РТ.

Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Заинского муниципального района РТ  (далее - План основных мероприятий Заинского муниципального района РТ).

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Заинского муниципального района РТ  и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Заинского муниципального района РТ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия гражданской обороны - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными актами.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использование и содержание систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основные задачи, функции и полномочия штаба

      Основными задачами штаба являются:

разработка предложений по реализации мероприятий гражданской обороны муниципального уровня в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Заинском  муниципальном районе РТ;

подготовка к ведению гражданской обороны, по заблаговременному выполнению мероприятий гражданской обороны в целях подготовки к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Заинского муниципального района РТ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с установленными полномочиями;

ведение гражданской обороны в целях выполнения мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Заинского муниципального района РТ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование, организация и осуществление мероприятий гражданской обороны;

взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обеспечение согласованности деятельности организаций и общественных объединений при решении вопросов по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороны, защите населения и территории Заинского  муниципального района РТ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

координация деятельности органов управления и сил гражданской обороны Заинского муниципального района РТ, органов местного самоуправления и организаций, по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация контроля за осуществлением мероприятий гражданской обороны на объектах, находящихся в сфере ведения органов местного самоуправления;

привлечение сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях ведения гражданской обороны, проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством.

          Штаб в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции:

По подготовке к ведению гражданской обороны в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в  Заинского муниципальном районе РТ:

а) организует прогнозирование и оценку обстановки на территории, которая может сложиться в результате применения оружия современных средств поражения;

б) рассматривает вопросы планирования и заблаговременного выполнения мероприятий гражданской обороны:

подготовки  в области гражданской обороны;

организации и участии в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;

поддержания в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

организации и обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

строительства, сохранения, поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособления  в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечения укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопления, хранения, освежения и использования по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечения выдачи населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

создания, оснащения и подготовки необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проведения противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно-профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;

организации тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому заражению и иному заражению (загрязнению);

защите продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами, проведением других мероприятий, предупреждающих употребление населением зараженного продовольствия и воды;

проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;

срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочному захоронению трупов в военное время;

разработке и осуществлению мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

разрабатывает проекты приказов, распоряжений Руководителю гражданской обороны, по подготовке к ведению гражданской обороны и ведению гражданской обороны, по его указанию, проекты нормативных актов;

взаимодействует с органами государственного надзора и контроля в области гражданской обороны;

координирует и согласует деятельность организаций, находящихся в сфере ведения органов местного самоуправления по вопросам подготовки к ведению гражданской обороны и ведению гражданской обороны;

подготавливает необходимые данные по организации защиты населения, территорий, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения (загрязнения);

разрабатывает План гражданской обороны и защиты населения  Заинского муниципального района РТ в порядке установленном МЧС России.

 Организует ведение гражданской обороны, на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Заинского муниципального района РТ, а также сбор и обмен информацией в установленном порядке.

 Полномочия Штаба:

При подготовке к ведению гражданской обороны:

планирует, проводит и контролирует мероприятия по подготовке населения в области гражданской обороны;

разрабатывает, с учетом особенностей Заинского  муниципального района РТ и на основе примерных программ, утвержденных Кабинетом Министров Республики Татарстан, примерные программы подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Заинского муниципального района РТ;

запрашивает и получает в установленном порядке у структурных подразделений Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, спасательных служб гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, независимо от их организационно-правовых форм материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Штаба;

организует и проводит:

подготовку населения Заинского муниципального района РТ способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовку личного состава формирований и спасательных Заинского служб муниципального района РТ;

учения и тренировки по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб, находящихся на территории Заинского муниципального района РТ;

пропаганду знаний в области гражданской обороны;

осуществляет мероприятия по созданию, оснащению учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организации их деятельности, а также обеспечению повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Заинского муниципального района РТ в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

разрабатывает и корректирует План гражданской обороны и защиты населения Заинского муниципального района РТ, согласует планы гражданской обороны организаций;

принимает решения, в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения организациями, находящимися в сфере ведения Заинского муниципального района РТ;

представляет Руководителю гражданской обороны материалы о нарушениях требований в области гражданской обороны на объектах, находящихся в сфере ведения Заинского муниципального района РТ;

организовывает сбор информации в области гражданской обороны (далее - информации) и обмен ею;

планирует мероприятия:

по совершенствованию связи, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях и организует управление мероприятиями гражданской обороны, при подготовке к ведению гражданской обороны;

по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

по обеспечению укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства и выдачи населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки;

по обеспечению световой и других видов маскировки;

первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

готовит предложения Руководителю гражданской обороны о необходимых силах и средствах гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их оснащению, подготовке, привлечению и взаимодействию, а также по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

планирует проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно-профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;

планирует противопожарные мероприятия по локализации пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

организует и координирует действия действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Татарстан и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Заинского муниципального района РТ;

планирует мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

планирует мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;

планирует совместно, с комиссией по повышению устойчивости функционирования, мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

планирует мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время;

участвует в установленном порядке в разработке и обеспечении программ по организации и осуществлению мероприятий гражданской обороны;

планирует учет потребных ресурсов для осуществления мероприятий по гражданской обороне;

участвует в работе по определению объемов и заданий на создание запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, для обеспечения мероприятий гражданской обороны, а также по порядку использования и восполнения;

участвует в разработке раздела мобилизационного плана по вопросам гражданской обороны;

вносит на рассмотрение Руководителя гражданской обороны предложения по финансированию мероприятий гражданской обороны.

 При ведении гражданской обороны:

осуществляет ведение гражданской обороны, на основании Плана гражданской обороны и защиты населения Заинского муниципального района РТ;

организует управление мероприятиями гражданской обороны;

задействует системы оповещения для приведения гражданской обороны в установленные степени готовности гражданской обороны и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

организует мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

организует мероприятия по укрытию населения в защитных сооружениях гражданской обороны в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; и обеспечению выдачи населению средств индивидуальной защиты в установленные сроки;

готовит предложения для Руководителя гражданской обороны по привлечению в установленном порядке сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ, их взаимодействию и всестороннему обеспечению;

предлагает кандидатуру руководителя проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;

организует мероприятия по обнаружению и обозначению районов подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому заражению и иному заражению (загрязнению);

готовит предложения для Руководителя гражданской обороны по установлению режимов радиационной защиты населения, а также режимно-ограничительных мероприятиях (обсервации, карантина);

организует проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно-профилактических мероприятий;

организует мероприятия по санитарной обработке населения, а также обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

организует проведение мероприятий в пределах своей компетенции по восстановлению и поддержанию порядка в пострадавших районах;

организует мероприятия по восстановлению функционирования коммунальных служб, проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

организует мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения граждан, с соблюдением установленных законодательством правил;

готовит заявки в органы государственной власти Республики Татарстан при нехватке материальных ресурсов для организации и осуществления мероприятий гражданской обороны;

взаимодействует с органами государственной власти Республики Татарстан по вопросам обеспечения мероприятий гражданской обороны (по поставкам энергоресурсов, топлива, транспорта, продовольствия, медицинских средств и т.д.).

Организация работы штаба

Руководитель штаба несет ответственность за выполнение возложенных на штаб задач по подготовке к ведению гражданской обороны и ведению гражданской обороны.

Работа штаба организуется руководителем штаба по Плану основных мероприятий Заинского муниципального района РТ на текущий год.

Заседания штаба оформляются протоколами, которые подписываются руководителем штаба или его заместителями.

 Заседания штаба считаются правомочными, если на нем присутствуют более половины членов.

Решения штаба, при подготовке к ведению гражданской обороны принимаются простым большинством голосов.

При необходимости производятся совместные заседания штаба и координирующего органа Заинского звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан – Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Заинского муниципального района РТ. Решение этих органов оформляются единым документом.

На руководителя штаба возлагаются обязанности по планированию, организации подготовки и проведению заседаний.

По поручению руководителя гражданской обороны - Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан - руководитель штаба готовит проекты:

нормативных актов;

целевых программ;

планирующих документов.

Обязанности рабочего органа штаба исполняются ответственным должностным лицом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в Исполнительном комитете Заинского муниципального района РТ.

На рабочий орган штаба возлагаются обязанности по организации ведения делопроизводства, протоколов заседаний, оформления решений штаба и подготовки постановлений, распоряжений, приказов руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ, а также контрольные функции за исполнением принятых решений.

Члены штаба исполняют общие задачи по подготовке и ведению гражданской обороны при выполнении следующих основных мероприятий по гражданской обороне:

подготовка населения, органов управления гражданской обороны  и чрезвычайной ситуации в области гражданской обороны;

прогнозирование возможной обстановки;

сбор и обмену информацией, организации управления;

укрытие населения и обеспечению средствами защиты;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к проведению АСДНР;

первоочередное обеспечению пострадавшего населения.

Место сбора членов штаба при подготовке к ведению гражданской обороны и при ведении гражданской обороны или возникновении чрезвычайной ситуации- пункт управления в административном здании Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ.

          Время сбора определить:  в рабочее время - 15 минут, в нерабочее - 1 час.

          Пункт сбора штаба – зал совещаний № 2 руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ.

    В целях повышения оперативности управления, может создаваться подвижный пункт управления, для чего привлекается автотранспорт Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ.

          Срок готовности подвижного пункта управления определить - 4 часа, с момента перевода системы гражданской обороны в повышенные степени готовности.

    Управление с подвижным пунктом обеспечивается через средства мобильной связи и посыльных.

                                                             Структура

штаба гражданской обороны 

Заинского муниципального района Республики Татарстан