Решение Совета Заинского муниципального района
21.04.2022 № 211
О деятельности муниципального казенного учреждения «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан» в 2021 году
Рассмотрев отчет о деятельности муниципального казенного учреждения «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан» в 2021 году, руководствуясь Уставом Заинского муниципального района, Положением о муниципальном казенном учреждении «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан», утвержденным решением Совета Заинского муниципального района от 20.01.2012 № 153, Совет Заинского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Отчет о деятельности муниципального казенного учреждения «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан» в 2021 году принять к сведению (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Заинского муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам, экономическому развитию и муниципальной собственности.
Председатель Совета Р.Г. Каримов
Приложение
к решению Совета Заинского
муниципального района
Республики Татарстан
от 21.04.2022 № 211
Отчет МКУ «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района
Республики Татарстан» за 2021 год
В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Палатой осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, в формах, установленных Уставом Заинского муниципального района и Положением МКУ «КСП Заинского муниципального района РТ», Положением о бюджетном процессе в Заинском муниципальном районе.
В отчёте представлены результаты работы палаты по выполнению установленных Положением о палате задач и полномочий согласно плану работ, заданиям и поручениям.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводились в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения муниципального бюджета методами экспертизы, аналитического обследования, ревизии и тематической проверки.
Экспертно-аналитическая деятельность.
Экспертно – аналитическая деятельность палаты направлена на обеспечение единой системы контроля за исполнением бюджета Заинского муниципального района, в рамках задач по контролю за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета, проведению экспертиз проекта бюджета района на очередной финансовый год.
В рамках последующего контроля в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 97.3 Бюджетного кодекса Республики Татарстан проведена внешняя проверка годовой отчетности об исполнении бюджетов МО.
Проведена работа по подготовке Заключения на отчет об исполнении бюджета (1) Заинского муниципального района, (22) сельских поселений, (1) города Заинск Заинского муниципального района за 2020 год.
В ходе подготовки заключений проанализирована бюджетная отчетность МО. По результатам внешней проверки показателей Отчетов об исполнении бюджетов подтверждена достоверность отражения фактического исполнения бюджетов и согласованность с другими формами годовой бюджетной отчетности.
В рамках предварительного контроля палатой проведена экспертиза проектов решений. Проведена работа по подготовке Заключения на проект бюджета (1) Заинского муниципального района, (22) сельских поселений, (1) города Заинск Заинского муниципального района на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.
Заключения на отчеты об исполнении бюджетов и на проекты бюджетов муниципальных образований переданы в регламентные сроки Советам муниципальных образований.
В соответствии с законодательством подготовлены заключения на 14 муниципальных программ.
За 2021 год при проведении контрольных мероприятий проверкой охвачено: бюджетных средств - 101 873,3 тыс.руб., внебюджетных средств - 11 457,2 тыс.руб.; проведено 7 контрольных мероприятий, охвачено объектов при проведении контрольных мероприятий – 7, по итогам контрольных мероприятий выписано 6 представлений.
По согласованному Председателем Совета муниципального района плану работы палаты на 2021 год за отчетный период проведены 6 плановых проверок целевого и эффективного использования средств бюджетов и соблюдения действующего законодательства сельских поселений и бюджетных учреждений (Урсаевское СП, Бухарайское СП, Тюгеевское СП, Чубуклинское СП, Киноучреждение, Заинская ДМШ).
Кроме того, проведены внеплановые мероприятия:
На основании Поручения Председателя Совета проведен совместный с помощником Главы по вопросам противодействия коррупции анализ соответствия фактической деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования одаренных детей – Малая академия наук школьников» Заинского муниципального района Республики Татарстан Уставным целям и целевой аудитории за 2019-2021 годы.
Согласно распоряжению Главы Заинского муниципального района совместно с заместителем Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района по экономическому развитию проведен «Оперативный анализ финансовой деятельности Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района» по состоянию на 20.06. 2021 года.
На основании письма Заинской городской прокуратуры проведена совместная с помощником Главы по вопросам противодействия коррупции проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства об образовании в МБДОУ «Детский сад «Шатлык» за 2 полугодие 2020 года.
В рамках исполнения письма Счетной палаты Республики Татарстан «О мерах по повышению эффективности использования муниципальной собственности» совместно с помощником Главы по вопросам противодействию коррупции проведен анализ использования земельных ресурсов на территории Заинского муниципального района за 2019-2020 годы.
В соответствии с письмом Счетной палаты Республики Татарстан совместно с помощником Главы по вопросам противодействию коррупции проведена «Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, в том числе по вопросу своевременности перечисления части чистой прибыли в бюджет муниципального района за 2019-2020 годы».
В соответствии с письмом Счетной палаты Республики Татарстан подготовлены сведения о действующих и создаваемых индустриальных (промышленных) парках и промышленных площадках.
Результаты контрольных и аналитических мероприятий своевременно доведены Совету Заинского муниципального района.
По результатам контрольных мероприятий приняты предусмотренные законодательством меры по устранению выявленных нарушений, защите имущественных интересов муниципальных образований и учреждений, бюджета района.
На контроле находится вопрос полноты принятия мер по исправлению нарушений, надлежащего исполнения представлений палаты. По состоянию на 31.12.2021 года на контроле остаются представления по 6 СП: Гулькинскому, Чубуклинскому, Урсаевскому, Бухарайскому, Тюгеевскому, Ал. Слободскому, Кадыровскому СП.
Неисполнение рекомендаций связано:
- с не поступлением правоустанавливающих документов на имеющееся имущество и непринятием мер по их получению;
- непринятием мер по передаче по договору безвозмездного пользования имущества пользователям,
- непринятием мер по передаче объектов газоснабжения обслуживающей организации.
Материалы по 8-ми контрольным мероприятиям направлены в прокуратуру города.
В ходе контрольных мероприятий выявлено 45 случаев нарушений законодательства и учета фактов хозяйственной жизни. Выявлено нарушений принятых стандартов и норм законодательства 4239,1 тыс.руб., кроме того неэффективное использование средств составляет 7/345 тыс.руб.
По итогам проверок целевого и эффективного использования бюджетных и иных средств, а также соблюдения действующего законодательства приняты меры по исправлению установленных нарушений: устранено нарушений 25/3567,9 тыс.руб.; возмещено средств в бюджет 9/104,4 тыс.руб.; к дисциплинарной ответственности привлечены 4 сотрудника проверенных учреждений.
Установленные нарушения в ходе контрольных мероприятий связаны с несоблюдением:
- пункта 3 статьи 9; пункта 1 статьи 10, статьи 11 федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,
- пункта 11, пункта 23 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157-н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений";
- инструкции от 13.06.1995 года № 49 «Об утверждении указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»;
- статьи 34 Бюджетного кодекса РФ;
- Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 3448 «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа».
Поступления в бюджет района отчислений от прибыли к распределению от МУП.
Во исполнение статьи 6 Решения Совета Заинского муниципального района «О бюджете Заинского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», часть прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей в размере 30%, в 2021 году, к зачислению в бюджет Заинского муниципального района по итогу работы МУП «Центр ЖКХ и ТК» и МУП «Комбинат здоровья» отчислений от части прибыли остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей по итогам работы 2020 года не имеется.
По итогу совместной с помощником Главы по вопросам противодействию коррупции проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, по письму СП РТ, в том числе по вопросу своевременности и полноты перечисления части чистой прибыли в бюджет муниципального района за 2019-2020 годы, поступил платеж от МУП «ЖКХ и технологического контроля» отчисление от части прибыли остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей по итогам работы 2020 года 1,2 тыс.руб.
Взаимодействие с органами государственной власти Республики Татарстан
При осуществлении своих функций палата руководствуется принципом исключения дублирования. Производится согласование планов проверок бюджетных учреждений с Межрайонным контрольно-ревизионным отделом Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан.
Составлен акт сверки с прокуратурой г. Заинск за 2021 год о передаче 8 материалов контрольных мероприятий. По результатам рассмотрения материалов проверок получена информация о мерах прокурорского реагирования.
В рамках работы Совета контрольно-счетных органов Республики Татарстан палате оказывается организационная, правовая, методическая, информационная поддержка. Информация о деятельности палатой ежемесячно представляется в Счетную палату республики.
Прочая деятельность
План работы Контрольно-счётной палаты на 2022 год и отчет о работе палаты за 2021 год, сведения о проведенных мероприятиях размещены на странице Контрольно-счетной палаты на Портале муниципальных образований.
В течение 2 полугодия 2021 года проводился совместный выездной и оперативный анализ эффективности использования средств самообложения граждан сельскими поселениями Заинского муниципального района в 2021 году. Результаты оперативного анализа использования средств самообложения граждан сельскими поселениями еженедельно доведены Совету Заинского МР.
Направления деятельности контрольно-счетной палаты:
- использовать риск-ориентированный подход в осуществлении деятельности с учетом потенциально высокого уровня нарушений, продолжить работу по предупреждению нарушений в бюджетной сфере;
- эффективнее использовать в своей деятельности данные и анализ государственных и муниципальных информационных систем;
- повысить качество и уровень практической значимости рекомендаций по развитию проверяемых отраслей и устранению неэффективного муниципального управления муниципальными ресурсами;
- развивать взаимодействие со Счетной палатой Республики Татарстан с целью получения консультативной и методической помощи.