Решение Совета Заинского муниципального района
18.06.2021 № 57
О деятельности муниципального
казенного учреждения «Контрольно-счетная
палата Заинского муниципального района
Республики Татарстан» в 2020 году
Рассмотрев отчет о деятельности муниципального казенного учреждения «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан» в 2020 году, руководствуясь статьей Устава Заинского муниципального района, Положением о муниципальном казенном учреждении «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан», утвержденным решением Совета Заинского муниципального района от 20.01.2012 № 153, Совет Заинского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Отчет о деятельности муниципального казенного учреждения «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан» в 2020 году принять к сведению (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Заинского муниципального района по бюджетно-финансовым вопросам, экономическому развитию и муниципальной собственности.
Председатель Совета Р.Г. Каримов
Приложение
к решению Совета Заинского
муниципального района
Республики Татарстан
от 18 июня № 57
О деятельности муниципального казенного учреждения «Контрольно-счетная палата Заинского муниципального района Республики Татарстан» в 2020 году
В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Палатой осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, в формах, установленных Уставом Заинского муниципального района и Положением МКУ «КСП Заинского муниципального района РТ», Положением о бюджетном процессе в Заинском муниципальном районе.
В отчете представлены результаты работы палаты по выполнению установленных Положением о Контрольно-счетной палате задач и полномочий согласно плану работ, заданиям и поручениям.
В отчете содержатся количественные показатели, информация по выявленным нарушениям и принятым мерам. Кратко охарактеризую организацию контрольной деятельности и перспективные направления работы.
В отчетном 2020 году палата провела контрольные мероприятия по поручению Счетной палаты Республики Татарстан, Главы Заинского муниципального района и плановые мероприятия. Материалы контрольных мероприятий, анализов и справок с выводами и предложениями в срок направлены поручителям. Исполнение мероприятий контрольной деятельности, с учетом предложений и поручений Счетной палаты Республики Татарстан, Главы Заинского муниципального района позволяет контролировать важнейшие направления бюджетного процесса.
Эффективность работы определяется востребованность результатов контрольных мероприятий. Это проведение экспертной, аналитической работы в целях подготовки предложений для принятия системных решений по совершенствованию бюджетного процесса.
Палатой ведется постоянный контроль за исполнением выданных представлений.
За 2020 год при проведении контрольных мероприятий проверкой охвачено бюджетных средств 91 951,1 тыс.руб.; проведено 9 контрольных мероприятий, охвачено объектов при проведении контрольных мероприятий – 9, по итогам контрольных мероприятий выписано 6 представлений.
По утвержденному Председателем Совета муниципального района плану работы палаты на 2020 год за отчетный период проведены проверки целевого
и эффективного использования средств бюджетов 6-ти сельских поселений: Старо-Мавринского, Светлоозерского, Савалеевского, Поповского, Нижнебишевского, Дуртмунчинского.
Экспертно-аналитическая деятельность
Проведена работа по подготовке Заключения на отчет об исполнении бюджета (1) Заинского муниципального района, (22) сельских поселений, (1) города Заинск Заинского муниципального района за 2019 год.
Проведена работа по подготовке Заключения на проект бюджета (1) Заинского муниципального района, (22) сельских поселений, (1) города Заинск Заинского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.
Заключения на отчеты об исполнении бюджетов и на проекты бюджетов муниципальных образований переданы в регламентные сроки Советам муниципальных образований.
В соответствии с законодательством подготовлены заключения на 11 муниципальных программ:
- «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Заинского муниципального района Республики Татарстан на 2020 год»;
- на внесение изменений на муниципальную программу «Повышение безопасности дорожного движения в Заинском муниципальном районе на 2020 год»;
- «Развитие спорта в Заинском муниципальном районе на 2020-2022 годы»,
- «Комплексное развитие сельских территорий в Заинском муниципальном районе на 2020-2022 годы»;
- «Повышение безопасности дорожного движения в Заинском муниципальном районе на 2021 год»;
- «Поддержка добровольческого движения в Заинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2020-2024 годы»;
- на внесение изменений в муниципальную программу «Программа экологической безопасности Заинского муниципального района на 2017-2021 годы» с изменениями на 2020-2021 годы;
- «Одаренные дети Заинского муниципального района на 2017-2021 годы» с изменениями на 2021 год.
- «Развитие молодежной политики в Заинском муниципальном районе на 2021-2023 годы»;
-«Комплексное развитие сельских территорий в Заинском муниципальном районе на 2020-2022 годы» с изменениями на 2020 год;
- «Развитие культуры в Заинском муниципальном районе на 2021-2023 годы».
После изучения материалов, заключение на проект муниципальной программы по оптимизации расходов бюджета, экономному расходованию средств, снижению задолженности по платежам, взысканию дополнительных доходных источников бюджета Заинского муниципального района на 2020 год не представлено в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
Проведены внеплановые мероприятия
На основании рабочего письма Счетной палаты Республики Татарстан проведены контрольные мероприятия: по письму от 18.02.2020 года № ВА-149 проведено контрольное мероприятие по неиспользуемым объектам муниципальной собственности, имущества казны, бесхозным объектам в Заинском муниципальном районе Республики Татарстан.
На основании пункта 2.14 плана работы Счетной палаты Республики Татарстан на 2020 год, Решения о проведении совместного контрольного мероприятия от 11.08.2020 года, проведено совместное контрольное мероприятие «Проверка использования средств бюджета, выделенных в 2019 году и истекшем периоде 2020 года на реализацию национального проекта «Демография – Старшее поколение» в рамках выполнения мероприятий «Приобретение и использование автотранспорта в целях доставки на селе лиц старше 65 лет в медицинские организации»».
На основании письма Заинской городской прокуратуры Республики Татарстан от 05.03.2020 года, совместно с заместителем прокурора города Заинска И.П. Якуповой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Теремок» общеразвивающего вида Заинского муниципального района РТ.
Согласно письму Министерства по делам молодёжи Республики Татарстан на основании Поручения Председателя Совета, Главы Заинского муниципального района от 29.10.2020 года № 5074/С совместно с помощником Главы по вопросам противодействия коррупции Т.В. Токмаковой проведен анализ фактической деятельности подведомственных учреждений МКУ «Управление по делам молодежи Исполнительного комитета Заинского муниципального района» на предмет соответствия целям деятельности и целевой аудитории, утвержденного приказом Министерства по делам молодёжи Республики Татарстан от 14.09.2019 № 317 «Об утверждении типовых положений для учреждений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики Республики Татарстан».
На основании поручения Председателя Совета, Главы Заинского муниципального района от 29.10.2020 года № 5073/С подготовлена справка об исполнении муниципального задания подведомственными учреждениями в условиях карантинных ограничений:
-МКУ «Управление культуры Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ;
-МКУ «Управление по делам молодежи Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ»;
-МКУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ».
В соответствии с поручением Главы проведен оперативный анализ по контролю использования средств самообложения граждан и своевременностью, и полнотой их освоения, расходовании средств сельскими поселениями.
Контрольные мероприятия по поручению Главы по анализу фактической деятельности подведомственных учреждений МКУ «Управление по делам молодежи» на предмет соответствия целям деятельности и целевой аудитории, и об исполнении муниципального задания подведомственными учреждениями в условиях карантинных ограничений трех управлений (МКУ), оперативный анализ по контролю использования средств самообложения граждан и своевременностью и полнотой их освоения, расходовании средств сельскими поселениями являются упреждающими мероприятиями.
Результаты контрольных мероприятий своевременно доведены Совету Заинского муниципального района.
По результатам контрольных мероприятий приняты предусмотренные законодательством меры по защите имущественных интересов муниципальных образований и учреждений бюджета района, устранению выявленных нарушений. На контроле палаты находится вопрос полноты принятия необходимых мер по исправлению нарушений, надлежащего исполнения представлений палаты.
По состоянию на 31.12.2020 года на контроле остаются представления по:
-Нижнебишевскому СП - передача скважины н.п. Н.Бишево в казну ЗМР (объект концессии), укладка водопроводной трубы для пруда за счет средств самообложения – 123 тыс.руб.),
-Гулькинскому СП (передать в безвозмездное пользование помещения ФАП н.п. Ст. Елань в ГАУЗ Заинская ЦРБ»;
-Дуртмунчинскому СП - передача скважины н.п. Д.Мунча в казну ЗМР (объект концессии);
-по МБДОУ «Детский сад «Теремок» - оприходование 19 детских костюмов по КОСГУ 105 05 «мягкий инвентарь», в том числе пошив 7 костюмов раскроенные в 11.2018 года. Ответ МБДОУ «Детский сад «Теремок» о пошиве 7 костюмов и оприходовании 19 костюмов на склад д/сада предоставлен 25.03.2021 года.
Материалы по 7-ми контрольным мероприятиям направлены в прокуратуру города. По итогам контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечены 4 человека.
В ходе контрольных мероприятий выявлено 49 случая нарушений законодательства и учета фактов хозяйственной жизни.
В отчетном году по результатам проведенных контрольных мероприятий установлено нарушений принятых стандартов и норм законодательства 49/2 496,5 тыс. руб., кроме того не эффективное использование средств составляет 8/16,4 тыс. руб.
По итогам проверок целевого и эффективного использования бюджетных и иных средств доля принятых мер по выявленным нарушениям составила 60%, устранено нарушений 19/1503 тыс. руб.
Возмещено в бюджет 1/0,136 тыс. руб.
Установленные нарушения в ходе контрольных мероприятий связаны с несоблюдением:
- п. 1 статьи 10, статьи 11 федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,
- инструкции № 157н, не отражение по строке 250 справки к балансу учет на забалансовом счете 25 «имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)», по строке 260 справки к балансу учет на забалансовом счете 26 «имущество, переданное в безвозмездное пользование»,
-инструкции от 13.06.1995 года № 49 «Об утверждении указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»,
- Учетной политики сельского поселения,
- нарушение абзаца 6 подпункта б п. 1; подпункта 3 п. 2 Постановления Министерства Труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»,
- статьи 34 бюджетного кодекса РФ, не востребованность материальных ценностей в течение 3 лет со дня приобретения является не эффективным использованием средств самообложения граждан по КОСГУ 340 «увеличение стоимости материальных запасов».
Поступления в бюджет района отчислений от прибыли
к распределению от МУП
Во исполнение статьи 6 Решения Совета Заинского муниципального района «О бюджете Заинского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 03.12.2018 года № 355, часть прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей в размере 30%, в 2020 году, в бюджет Заинского муниципального района, зачислены:
- по итогу работы МУП «Центр ЖКХ и ТК» - 0,9 тыс. руб.,
-по данным МУП «Комбинат здоровья» отчислений от части прибыли остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей по итогам работы 2019 года не имеется.
Согласно полученным от МУП сведениям, по итогу 2020 года, получение доходов в бюджет ЗМР за счет прибыли муниципальных унитарных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей в размере 30%, не ожидается.
Взаимодействие с органами государственной власти Республики Татарстан
Составлен акт сверки с прокуратурой г. Заинск за 2020 год о передаче 7 актов контрольных мероприятий. По результатам рассмотрения материалов проверок получена информация о мерах прокурорского реагирования.
Прочая деятельность
План работы Контрольно-счётной палаты на 2021 год и отчет о работе палаты за 2020 год, сведения о проведенных мероприятиях размещены на странице Контрольно-счетной палаты на Портале муниципальных образований РТ/Заинский муниципальный район.
Отчет о деятельности МКУ «КСП Заинского муниципального района Республики Татарстан» за 2019 год представлен на сессии Совета Заинского муниципального района.
Основные направления деятельности
По результатам проверок по объектам подведомственных организаций и учреждений отраслевой компетенции палатой реализуется практика внесения представлений в управления. Палата в таком подходе видит дополнительное условие для повышения качества внутреннего финансового контроля, который должны проводить все главные распорядители бюджетных средств.
Одним из форматов, обеспечивающих профилактическую роль внешнего финансового контроля, реализуемого контрольно-счетной палатой, является представление итогов системного анализа состояния бюджетной дисциплины на заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном районе.
Работа органов внешнего финансового контроля организована при методическом содействии Счетной палаты России, Счетной палаты Республики Татарстан.
Контроль за расходованием бюджетных средств, достижением целевых показателей проводится на системной основе. В основу ставится эффективность расходов - увязка бюджетных ассигнований с конкретными конечными целями. По результатам контрольных мероприятий, палата готовит выводы и предложения, исполнение которых должно исключить причины и условия нарушений в бюджетном процессе, в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Применяется формат удаленных контрольных мероприятий, с последующим выездом после изучения документов, что позволяет сократить трудозатраты на рутинную работу по формированию аналитической информации.