Заинской городской прокуратурой в апреле-мае 2014 г. проведены проверки законности образовательной деятельности организаций, осуществляющих обучение водителей автотранспортных средств, с участием специалистов Министерства образования и науки Республики Татарстан, Альметьевского МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Татарстан.
Обучение желающих лиц для получения водительского удостоверения в г.Заинске в настоящее время проводится в 4 автошколах: ООО «Регион-Авто», Заинская МО РОГО ДОСААФ РТ, ГБОУ СПО «Заинский политехнический колледж», Заинская ГО ТРО ОО ВОА.
Из анализа представленных Заинским ОГИБДД сведений по ДТП в районе и городе следует, что удельный вес ДТП, совершенных по вине малоопытных водителей (со стажем вождения менее 3 лет) неуклонно растет: в 2011 – 8.2%, в 2012- 10.6%, в 2013 – 15%, 1 квартал 2014 г. – 17%.
Результаты сдачи экзаменов по итогам обучения в автошколах желают лучшего: теоретический экзамен сдают с первого раза не более 90% выпускников автошкол, практический экзамен не более 50%.
В ходе проверки автошкол прокуратурой были выявлены нарушения в сфере соблюдении лицензионных требований, реализации образовательных программ, низкий уровень качества договоров на оказание услуг, недостатки при эксплуатации учебных автомашин.
К примеру, в ходе проверки в Заинской местной организации Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» установлено, что Организация использует без экспертной оценки последствий договоров помещения общеобразовательных школ города Заинска в нарушение пп.«а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, а также ст.13 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Также проверкой установлено, что в нарушение требований Положения о лицензировании Организацией не созданы условия для охраны здоровья обучающихся в части организации питания и медицинского обслуживания.
Образовательная программа в нарушение Положения о лицензировании не согласована с ГИБДД МВД по РТ.
Кроме того, выявлены факты подмены трудовых договоров договорами подряда с мастерами производственного обучения и педагогами.
В нарушение пп.«л, о» п.12 Постановления Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706 «»Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» - договор об оказании образовательных услуг, заключаемый с обучающимися не соответствует предъявляемым требованиям в части содержания сведений о форме обучения, о порядке изменения и расторжения договора.
Также проверкой установлено несоблюдение порядка информационной открытости, предусмотренной ч.3 ст.29 Закона «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г. «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» в виде не размещения в Интернете полной информации об образовательной деятельности, отсутствия ее обновления.
На учебном автодроме отсутствуют обучающие элементы «Железнодорожный переезд», «Светофор», территория автодрома не позволяет обучать по программе категории «С», отсутствует схема маршрута движения по автодрому.
Учебные автомашины имеют неисправности внешних световых приборов, при которых в силу требований ПДД РФ их эксплуатация запрещена.
Практически такие же нарушения были выявлены в ходе проверки деятельности Заинской Городской организации Татарстанской Общественной организации – Всероссийское Общество Автомобилистов (ГО ТРО ОО ВОА) и ООО «Регион-авто» установлено, что использовались под автодром земельные участки не предназначенные для образовательных целей (земли сельхозназначения).
В нарушение ст.28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» п.6 Положения о лицензировании отсутствует необходимое материально-техническое оснащение, тренажер-манекен для отработки приемов по предмету «Первая помощь».
Немногим меньше нарушений было выявлено в образовательной деятельности ООО «Регион-Авто» и ГБОУ СПО «Заинский политехнический колледж».
Всего по результатам прокурорской проверки выявлено 42 нарушения федерального законодательства о лицензировании, образовании, безопасности дорожного движения, по которым внесено 4 представления об устранении нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, которые находятся в стадии рассмотрения.
По постановлениям прокурора 8 должностных лиц, в том числе руководителей привлечено к административной ответственности: по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), мировым судом 26 мая назначены наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей, по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ - выпуск на линию учебного транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, ГИБДД Заинска 27 мая назначены наказания в виде штрафа в размере1000 рублей, по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ – нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, об исполнителе и о режиме их работы, Заинским отделом Роспотребнадзора наложен 27 мая штраф 500 рублей.
Устранение нарушений находится на контроле у прокурора Заинска.
30.05.2014 г. Заинская городская прокуратура