Об утверждении программы профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
при осуществлении муниципального контроля в сфере
благоустройства на территории города Заинска
Заинского муниципального района Республики Татарстан на 2022 год
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» , постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан на 2022 год.
2.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Заинского муниципального района Республики Татарстан www.zainsk.tatar.ru и опубликовать на портале правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель
Исполнительного комитета Р.Р. Садртдинов
Приложение
Утверждено постановлением
Исполнительного комитета
города Заинска
Заинского муниципального района
Республики Татарстан
от ______________ № ______
Программа
профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства органами контроля города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан
на 2022 год
Наименование программы |
Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района РТ на 2022 год (далее – программа профилактики)
|
Правовые основания разработки программы профилактики |
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ
|
Разработчик программы профилактики |
Отдел по инфраструктурному развитию Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района РТ
|
Цели программы профилактики |
1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2. Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории города Заинска Заинского муниципального района РТ (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории города Заинска Заинского муниципального района РТ (далее – муниципальный контроль); 3. Повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа при осуществлении муниципального жилищного в сфере благоустройства за деятельностью контролируемых лиц; 4. Снижение при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства административной нагрузки на контролируемых лиц; 5. Предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; 6. Разъяснение контролируемым лицам обязательных требований. |
Задачи программы профилактики |
1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований; |
|
3. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению; 4. Определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; 5. Создание системы консультирования подконтрольных контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий; 6. Формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории района у всех участников контрольно-надзорной деятельности |
Сроки и этапы реализации программы профилактики |
2022 год
|
Источники финансирования |
В рамках текущего финансирования деятельности Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района РТ
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики |
1. Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2. Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц - развитие системы профилактических мероприятий органа, осуществляющего муниципальный контроль (надзор) на территории города Заинска Заинского муниципального района РТ; 3. Внедрение различных способов профилактики; 4. Разработка образцов эффективного, законопослушного поведения контролируемых лиц; 5. Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц; 6. Обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами; 7. Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению. |
1. Контролируемыми лицами муниципального контроля в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований, установленных Правилами благоустройства, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда:
Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:
1) элементы планировочной структуры (зоны (массивы), районы (в том числе жилые районы, микрорайоны, кварталы, промышленные районы), территории размещения садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан);
2) элементы улично-дорожной сети (аллеи, бульвары, магистрали, переулки, площади, проезды, проспекты, проулки, разъезды, спуски, тракты, тупики, улицы, шоссе);
3) дворовые территории;
4) детские и спортивные площадки;
5) площадки для выгула животных;
6) парковки (парковочные места);
7) парки, скверы, иные зеленые зоны;
8) технические и санитарно-защитные зоны.
2. Программа профилактики направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.
2.1. Цели Программы:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2.2. Задачи Программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- формирование единого понимания обязательных требований в сфере благоустройства у всех участников контрольной деятельности;
- повышение прозрачности осуществляемой Исполнительным комитетом контрольной деятельности;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел 3. План мероприятий по профилактике нарушений
Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений жилищного законодательства на 2022 год (приложение).
Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы.
Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:
- результативность деятельности Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района РТ;
- информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах контролируемых лиц в ходе мероприятий по контролю;
- понятность обязательных требований контролируемым лицам;
- вовлечение контролируемых лиц во взаимодействие с отделом по инфраструктурному развитию Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района РТ, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется в ходе анализа выполнения мероприятий Программы профилактики по следующим индикативным показателям:
- количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;
- количество докладов по профилактике нарушений обязательных требований, размещенных на интернет-сайте, ед.;
- количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.;
- наличие на официальном интернет-сайте актуального перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;
- количество консультаций, оказанных контролируемым лицам по вопросам соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, ед.;
- количество обобщений практики осуществления муниципального жилищного контроля, размещенных на официальном интернет-сайте, ед.;
Результаты оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий отражаются в докладе об итогах профилактической работы, проведенной Исполнительным комитетом города Заинска Заинского муниципального района РТ.
Показатели
эффективности и результативности профилактических мероприятий в 2022 году
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
1. |
Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами |
не менее 80% |
2. |
Удовлетворенность доступностью на официальном сайте для контролируемых лиц информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований |
не менее 80% |
3. |
Проведение профилактических мероприятий, предусмотренных перечнем, в соответствии со сроками (периодичностью) их проведения |
100% |
4. |
Количество проведенных профилактических мероприятий |
не менее 20 |
Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях исключения избыточного административного давления на подконтрольные субъекты и конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления муниципального контроля.
Экономический эффект от реализованных мероприятий:
минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления, четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;
снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;
увеличение числа подконтрольных субъектов, включенных в категорию низкого риска и освобожденных от проверок;
увеличение числа подконтрольных субъектов, вовлеченных в регулярное взаимодействие с органами муниципального контроля (за исключением взаимодействия по вопросам несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований);
повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к контрольно - надзорному органу.
Приложение
План - график профилактических мероприятий
N п/п |
Перечень мероприятий |
Структура мероприятий |
Срок исполнения |
Ответственные |
1 |
Информирование (Размещение информации на официальном сайте Заинского муниципального района Республики Татарстан www.zainsk.tatar.ru) |
Размещение перечня нормативно правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства |
Постоянно, актуализация по мере необходимости |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
|
|
Размещение плана проверок |
ежегодно в декабре |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
|
|
Размещение результатов контрольных мероприятий |
ежеквартально |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
|
|
Обзор правоприме-нительной практики контрольно-надзорной деятельности при осуществлении муниципального контроля |
ежеквартально |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
2 |
Консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований |
Консультирование подконтрольных субъектов по телефону по вопросу соблюдения требований законодательства |
постоянно |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
|
|
Разъяснение обязательных требований при проведении совещаний, встреч, семинаров |
1 раз в полугодие |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
|
|
Проведение разъяснительной работы с использованием средств массовой информации |
1 раз в год |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
|
|
Проведение консультаций по вопросам соблюдения требований законодательства при личном обращении |
Постоянно в приемные дни |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
3 |
Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте www.zainsk.tatar.ru |
Обобщение и анализ информации по контрольной деятельности , Размещение практики осуществления муниципального контроля |
не позднее 1 июля года, следующего за отчетным |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
4 |
Профилактический визит |
|
Постоянно |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |
5 |
Объявление предостережения |
|
Не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан |