Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района Республики Татарстан

В целях организации и совершенствования системы регулирования и управления перевозками пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района, обеспечения равной доступности транспортных услуг в установленных границах города Заинска Заинского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федераций, статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» и Уставом города Заинска Заинского муниципального района,

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Условия и порядок предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района Республики Татарстан (Приложение 1);

1.2. Состав комиссии по предоставлению субсидий из бюджета города Заинска Заинского муниципального района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории города Заинска Заинского муниципального района (Приложение 2).

2. Признать утратившим силу постановление Исполнительного комитета города Заинска от 09.10.2017 №219 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение в 2017 году выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района Республики Татарстан».

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель

Исполнительного комитета                                                           Р.Р. Садртдинов

Порядок

предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района.

I. Основание разработки порядка и цели предоставления субсидий

1.1. Настоящий порядок предоставления субсидий является возмещение выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района (далее соответственно - субсидии, выпадающие доходы) определяет категории юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий на возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района Республики Татарстан, цели, условия, порядок предоставления, распределения и возврата субсидий, положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

1.2. Целью предоставления субсидий, согласно настоящему Порядку, является возмещение выпадающих доходов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске, не обеспечивающего экономически обоснованные расходы.

1.3. Главным распорядителем средств бюджета города Заинска является Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района (далее – Исполком города).

1.4. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета города Заинска о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных до главного распорядителя бюджетных средств в установленном порядке на предоставление субсидий.

1.5. К категориям и (или) критериям получателей субсидий относятся юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей:

-        зарегистрированные надлежащим образом в налоговом органе Российской Федерации;

-        имеющие лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 (восьми) человек.

1.6. Субсидия предоставляется без проведения процедуры отбора получателей субсидии, в связи с тем, что юридические лица (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, имеющие право на получение субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории города Заинска были определены по итогам   открытого конкурса в электронной форме на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

II. Условия и порядок предоставления субсидий.

2.1 Субсидии предоставляются юридическим лицам – (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее организации), которые должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующим критериям:

• наличие договора, заключенного по итогам проведенного конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа на территории города Заинска Заинского муниципального района;
• оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района;
• оказание услуг по перевозке пассажиров в соответствии с расписанием движения транспортных средств по маршруту регулярного сообщения;
• ведение Перевозчиком бухгалтерского учета, предусматривающего раздельный учет затрат по маршрутам перевозок;
• возникновение у Перевозчика выпадающих доходов, подтвержденных документами;
• отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города Заинска субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом;
• получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
• получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
• организация не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели указанные в пункте 1 настоящего документа.
•  

 III. Порядок заключения соглашения на предоставление субсидий.

3.1. Перевозчик, претендующий на предоставление субсидий, представляет в комиссию по рассмотрению документов на предоставление субсидии следующие документы:

• заявление о предоставлении субсидий;
• расчет, подтверждающий возникновение выпадающих доходов от осуществления перевозок, по форме, установленной настоящим порядком (приложение № 1 к Порядку);
• отчёт о финансовых результатах оказания услуг по перевозке пассажиров по маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района (приложение № 2 к Порядку);
• заключение Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам.

3.2. По результатам рассмотрения документов, представленных Перевозчиком, комиссия по рассмотрению документов на предоставление субсидии в течение 3-х рабочих дней принимает решение о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов или мотивированном отказе, оформив его протоколом.

3.3. Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района в течение 3-х рабочих дней на основании протокола заседания комиссии подготавливает Соглашение о предоставлении субсидии согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку или дает письменный мотивированный отказ.

3.4. Основаниями для отказа заключения соглашения являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

- применение Перевозчиком тарифов ниже, чем предельный уровень тарифа,  утвержденного Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам (далее - предельный уровень тарифа).

IV. Расчет суммы возмещения выпадающих доходов.

4.1. Расчет размера субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникающих у Перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам, определяется расчетным путем исходя из фактического объема реализации населению услуг по перевозке пассажиров и разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом для населения и не содержит налог на добавленную стоимость:

Размер субсидии = V_факт х Т_эо - Т_нас,

где:

V_факт – количество перевезенных пассажиров за отчетный период (тыс.чел.);

Т_эо - экономически обоснованный тариф, (руб.);

Т_нас - доходы, полученные от перевозки пассажиров, (руб.).

4.2. В сумму фактических доходов включаются:

• выручка от реализации разовых билетов на проезд пассажиров и провоз багажа при муниципальных перевозках;
• суммы компенсации расходов Перевозчика, предоставляемой из бюджетов всех уровней, связанных с перевозкой льготных категорий граждан по социальным проездным билетам.

V. Порядок предоставления субсидий.

5.1. Перевозчик представляет в комиссию по рассмотрению документов на предоставление субсидии документы, указанные в п.3.1.

5.2. Состав предоставленных Перевозчиком документов, в т.ч. расчеты сумм возмещения выпадающих доходов, рассматривается не более 3-х рабочих дней.

5.3. В случае отсутствия замечаний документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, утверждаются комиссией по рассмотрению документов на предоставление субсидии.

5.4. В случае наличия замечаний документы возвращаются Перевозчику для устранения замечаний, при этом в письменном виде отражаются причины возвращения документов.

В случае наличия замечаний, общий срок, отведенный Перевозчику на их исправление, не должен превышать 3-х календарных дней со дня получения документов.

5.5. Финансирование расходов, предусмотренных в бюджете города Заинска Заинского муниципального района на возмещение выпадающих доходов, производится на основании заключенного Соглашения (Приложение №3) в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

5.6. Перечисление средств на возмещение выпадающих доходов производится с лицевого счета Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района на счет Перевозчика в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня подписания Соглашения.

5.7. Предоставляемые средства местного бюджета носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Перевозчик - получатель субсидии - несет ответственность за полноту и достоверность сведений, отраженных в отчетах, а также за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.8. Размер предоставляемой субсидии может быть уменьшен в случае уменьшения в установленном порядке (недостаточности лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов бюджета города Заинска Заинского муниципального района).

5.9. Предоставление субсидии может быть прекращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Перевозчиком обязательств, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидии, в случаях ликвидации, реорганизации автотранспортного предприятия и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

VI. Требования к отчетности

Получатели субсидий не позднее 25 декабря текущего финансового года представляют в бухгалтерию Исполкома города отчеты о целевом использовании средств субсидии и о достижении результатов по форме и в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

VII. Требование об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

7.1. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

7.2. Получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением о предоставлении субсидий.

7.3. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии:

Субсидии подлежат возврату в бюджет города в установленном законодательством порядке в случаях:

- нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных органами муниципального финансового контроля;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению о предоставлении субсидий;

- образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии.

7.4. В случае невозврата субсидий в установленный срок Исполком города принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в бюджет города с получателя субсидии в судебном порядке.

7.5. Организация работы по взысканию бюджетных средств, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения исполнения обязательств по Соглашению, осуществляется юридическим отделом Исполнительного комитета Заинского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

___________________

Состав

комиссии по предоставлению субсидий из бюджета города Заинска Заинского муниципального района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории города Заинска Заинского муниципального района

РАСЧЕТ

суммы возмещения выпадающих доходов ________________________________

                                                                               (автотранспортное предприятие)

осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных регулярных автобусных маршрутах города Заинска Заинского муниципального района

за ____________________________ 20__ года

                                                         (месяц, квартал)

Руководитель организации

(уполномоченное лицо)   _______________ _________ _____________________

                                                 (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________ ___________________ _____________

                             (должность)                     (ФИО)                  (телефон)

Отчет о финансовых результатах оказания услуг по перевозке пассажиров по маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района

__________________________________________

 (автотранспортное предприятие)

за_________________20____г.

                                                           (месяц, квартал)

Руководитель организации

(уполномоченное лицо)   _______________ _________ _____________________

                                                 (должность)     (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________ ___________________ _____________

                             (должность)                     (ФИО)                  (телефон)

СОГЛАШЕНИЕ № __

о предоставлении субсидии

город Заинск Республика Татарстан                                                        «_____»_________201___г.

Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, именуемый в дальнейшем «Исполком», в лице Руководителя Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан ________________, действующего на основании Положения, с одной стороны, и _______________, именуемое в дальнейшем «Перевозчик», в лице _________________, действующего на основании _______________, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения
   1. Предметом соглашения является предоставление субсидий из средств бюджета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан на возмещение выпадающих доходов, возникающих у Перевозчика, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района.
   2. Размер субсидии утверждается комиссией на основании расчетов и документов, представленных Перевозчиком.

2. Права и обязанности сторон
   1. Исполком обязан:
      1. Совместно с членами комиссии по рассмотрению документов на предоставление субсидии (далее – Комиссия) осуществлять проверку представленных в соответствии с настоящим Соглашением финансовых документов и в случае обнаружения ошибок производить их возврат.
      2. Перечислить средства на возмещение выпадающих доходов с лицевого счета Исполнительного комитета города Заинска на счет Перевозчика в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания Соглашения.
   2. Исполком имеет право:
      1. Осуществлять проверки соответствия представленных расчетов на получение субсидий данным бухгалтерского учета Перевозчика.
      2. Отказаться в одностороннем порядке от исполнения Соглашения в случае нарушения Перевозчиком условий настоящего Соглашения, предупредив об этом в письменном виде другую сторону не позднее, чем за 10 дней.

2.3. Перевозчик обязан:

1. Вести раздельный учет доходов и расходов по субсидируемым видам деятельности.
2. Ежемесячно не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а в декабре до 20 числа представлять на рассмотрение Комиссии документы, подтверждающие право на получение субсидии в соответствии с действующим Порядком:

• расчет, подтверждающий возникновение выпадающих доходов от осуществления перевозок, по форме, установленной настоящим порядком (приложение № 1 к Порядку);
• отчёт о финансовых результатах оказания услуг по перевозке пассажиров по маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района РТ (приложение № 2 к Порядку).

1. Осуществить возврат полученных субсидий в течение 30 календарных дней с момента установления факта предоставленных недостоверных документов и (или) не целевого использования предоставленных субсидий.

1. Перевозчик имеет право:

1. На получение субсидии в соответствии с Порядком и на основании настоящего Соглашения.

1. Перевозчик не имеет право уступать права и переводить свои обязательства по Соглашению.

3. Порядок расчетов
   1. Субсидия выплачивается Исполкомом Перевозчику в сумме, утвержденной Комиссией, в пределах лимитов бюджетных обязательств, путем перечисления на расчетный счет Перевозчика.

4. Ответственность сторон

1. Исполком несет ответственность:

• за соблюдение Порядка предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Заинске Заинского муниципального района,
• за соблюдение сроков рассмотрения расчетов и документов, а также сроков выплаты субсидии Перевозчику.

1. Перевозчик несет ответственность за достоверность представленных расчетов на получение субсидий и нецелевое использование.
2. В случае нарушения Перевозчиком условий, целей и правил предоставления субсидий, бюджетные средства подлежат возврату в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Возврат предоставленной субсидии Перевозчиком осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня требования Исполкома о возврате субсидий.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до __________________.

6. Заключительные положения

6.1. Перевозчик выражает согласие на проведение проверок Исполкомом и (или) органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных Порядком.

6.2. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны только в том случае, если они оформлены в письменной форме и подписаны полномочными представителями обеих сторон.

6.3. Все споры и разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между сторонами.

В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, споры разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.

6.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

7. Юридические адреса и банковские реквизиты

 Подписи Сторон